团体全包价旅游 通常是由9名或以上的游客组成。这种旅游形式的特点是游客一次性预付所有旅行费用，并且旅行社负责安排和提供所有的旅游服务，包括交通、住宿、餐饮、景点门票和导游服务等。根据多项来源的信息，团体全包价旅游的最低人数要求是9名游客。有些情况下，这个人数要求可能会被设定为10名或更多，但9名及以上是一个常见的标准。

因此，无论是从法规、行业惯例还是实际操作的角度来看，团体全包价旅游都是由至少9名游客组成的旅游形式。这样的安排有助于旅行社更有效地管理和组织旅游活动，同时也为游客提供了更为便捷和全面的旅游体验。